1、物价上涨对旅游业的负面影响。经考查，海南省近年来物价上涨速率远远超越天下的均匀程度，正在海口、三亚等紧要都市的菜墟市，生果价值、蔬菜价值、猪肉价值同比上涨12-25%，天下同时辰段的这些物价上涨约为4-10%；物价上涨给海南省修理自正在生意区（港）带来必然的障碍影响，阐扬正在：旅游人数紧要低浸（2019年的国庆时刻到三亚旅游人数和2017年同比低浸13.7%，进入三亚旅游旺季的11月份，同比低浸16.5%），旅舍业、餐饮任职业、旅游景点门票、出租车业以及其他与旅游业合连行业等收入大幅低浸。

　　（1）搭客采选到海南旅游的热忱不高。经调研，物价上涨是限造搭客到海南，特地是到三亚旅游的最枢纽要素，食品和住宿价值上涨给搭客带来经济承担，搭客到东南亚各国旅游的用度远远低于到海南旅游的用度。据国度统计数据解释，2019年春节时刻，正在海南旅游人均支付超越2468元，排正在天下的首位，是天下唯逐一个超越2000元的省份，超越上海和北京。出于对旅游本钱的探讨，同是热带天气和氛围质地卓绝的东南亚各国更有吸引力。是以到海南各地、特地是三亚旅游的人数明显低浸。

　　（2）省内无法很好的欺压物价上涨。假使省内诱导多次考查咨询海南物价上涨的缘由，也聚合咨询平抑物价上涨的专题聚会、加大平抑物价上涨的力度，可是效率并不明显。本年以后，因为非洲猪瘟的影响，省内大宗执掌养殖生猪，形成海南墟市生猪供应不敷，生猪肉价值大幅上涨，近几个月猪肉价值仍然同比上涨50%以上，目前还没有价值回落的迹象，生猪肉价值上涨，也正在必然水平发动其他菜价上涨，物价上涨让搭客的饮食本钱添补。

　　（3）墟市菜价、鱼肉价值有中心不明要素的操控。海南原来是生果、蔬菜、羊牛养殖、海产物临盆的好基地，可是为何海南临盆的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的价值却高于内地的墟市？据调研，正在海南的少少大的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的运输、发售进程存正在必然水平的非本钱的花费。少少大宗的营业有作恶结构或一面抽取用度，比方海产物出船埠，除收取船埠照料费表，又有少少作恶职员收取用度，100公斤的海产物收取15-30元不等，少少猪牛羊、生果、蔬菜等正在运输进程、进入墟市进程也收取必然的用度。这些要素的存正在无形中形成墟市价值的上涨。

　　（4）种养业的踊跃性和种植土地行使率不高。据调研，海南的农人，因为墟市音讯明晰不敷、不多，涌现种植的生果、蔬菜、槟榔等无法很好的发售。特地是本年的槟榔，价值紧要低浸，形成农人亏本；少少大型的种养场主正在养鸡、养羊、养猪涌现较大的亏本，挫伤了种养业主的踊跃性，形成产物供应不敷；同时当局部分没有好好行使荒芜的农用地，也没有筹备好种养的方针，荒芜的农用地仍然无法再用于种植蔬菜生果。因为有这些要素的存正在，生果、蔬菜等供应量低浸，形成菜价上涨。

　　（5）大面积拆迁形成租房难。以三亚、海口为例，因为太甚拆迁，况且没有实时筑好屋子，表埠到海口、三亚的搭客租房仓猝，是以租房价值上涨。租房价值上涨带来连锁响应，发动其他物价上涨。

　　1、丰盛墟市的物品供应。设立当局部分的采购运输公司，正在本省的大型蔬菜生果供应基地、种养殖基地、码一级树立收购站，有方针、有倾向收购蔬菜、种养殖物品、海产物等，然后投放墟市；正在临近省份树立收购站，收购海南墟市需求量大的蔬菜生果、种养殖物品、渔农牧产物，直接运输到海南，投放到各墟市。

　　2、重农桑、慰勉农人种植和养殖。从新考查全省的农田、菜田、荒芜农田、养殖场数目，有悠长的方针，依据今世化的格式筹备农用地的行使顺序从新筹备行使；给养殖场积蓄，出台对种植场、养殖场种养的种类的积蓄战略，有针对性地对墟市紧缺物品加大积蓄力度。筹备成片区的农用耕地和大种养场殖场，用于墟市物品供应的专属区域，以当局、全体和一面参股形式谋划照料。

　　3、厉酷阻滞独揽墟市菜价的内正在操控结构或一面。公安部分、墟市监视照料部分、工商照料部分联手，选取暗访、便衣、策动公多举报格式，控造作恶结构或一面收取用度的证据，然后采用强有力的阻滞格式，肃清导致物价上涨的中心合节。

　　4、厉肃管造旅舍、宾馆和餐饮业价值。出台规章轨造，不答允旅舍、宾馆、餐饮业、衡宇租赁等恣意涨价。

　　1、允许民间资金、海表资金、省表资金到场拆迁衡宇的筹备修理，阻挠不适应划定的新的拆迁。

　　2、允许边筑边报批。吁请重心赐与海南省实践部委的某些审核权限，少少需求报送重心部委的审批权，正在不涉及国度安笑的条件下，海南省有自帮审批权。

　　3、有方针筹备成片区的中低收入住房修理。正在各市县修理廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、恒久（50年）廉租房，对待短、中期廉租房，非本省户口住民也能够租住，租房价值和拥有当地户口住民平等对于。

　　您正在政协海南省七届委员会第三次聚会上提出的《合于厉控食品和住宿物价上涨，推进海南旅游业强壮进展的发起》（第0310号）的提案收悉，现回答如下：

　　您提出厉控物价上涨法子的发起，咱们赐与接收，将会同相合部分抓好落实。物价高限造着海南经济社会进展，不光影响到了旅游业的强壮进展，也影响到人才的引进和保存。近年来，省委省当局视物价高为痛点，兼顾气力、归纳施策，从临盆、畅达、禁锢等合节选取有力法子，做好保供稳价职业，勉力为海南自正在生意港修理创造优秀处境。

　　（一）夸大临盆，抬高“菜篮子”自给率。我省蔬菜价值较高的紧要缘由是种植面积和产量较幼，不行知足消费需求。为此，我省加疾推动终年蔬菜基地修理，引申优质种类，夸大种植面积，确保15万亩终年蔬菜基地不变临盆；出台修理基地补贴战略，从种植、临盆步骤、价值指数保障等合节实行补贴，调动种植踊跃性。受非洲猪瘟疫情影响，昨年以后，我省猪肉及其取代品价值上涨较疾。为平抑墟市猪肉价值，咱们设立健康了猪肉应急保供稳价机造，做好冻猪肉储蓄和投放的同时，加疾光复生猪临盆，奉行“五发动全遮盖”，援帮龙头企业采用“同一栏舍规范、同一供应种苗、同一供应饲料、统向来导防疫、同一接受产物”的形式，发动农家光复临盆；发展规范化养殖演示创筑运动；调解储蓄玉米3.1万吨，缓解全省饲料企业大宗原料缺口题目；落实生猪范围养殖场贷款贴息、新筑补贴等战略，用好重心今世农业进展资金7515万元，对种猪、活猪引入实行补贴等，结构做好跨区生猪调运和生猪产物立案职业。2019年12月以后，引入生猪55600头、猪苗20400只，进一步添补生猪墟市提供量。为丰盛水产物提供量，我省鼎力推动深远海增养殖。草拟《海南省深水抗风波网箱养殖项目照料举措》《合于进一步做好全省水产养殖清退整改职业中渔民转产改行养殖用海审批和海域行使金征收职业的成见》等战略文献，催促市县加疾深水网箱油补资金的支付力度，援帮进展深水网箱养殖，向导养殖企业转型升级，创开国度级水产强壮养殖演示场，抬高水产物临盆供应。

　　（二）推动产销对接饮食，低落中心本钱。踊跃落实产销对接。2019年，我省商务厅深化与云南、广西等地商务部分设立的配合机造，进一步流通并不变岛表蔬菜货源渠道。疫情时刻，与四川、贵州、云南、广西、重庆等6省市签定了保护墟市供应，结实我省蔬菜供销墟市。添补公益性墟市和直销摊位修理。2017年商务厅印发《海南省农贸墟市策画导则》，显着划定新筑农贸墟市内可凭据实践谋划境况树立菜农自产自销营业区，免费给瓜菜种植户供应发售摊位，为种植基地和周边零落种植户供应发售平台，删除了中心合节。设立直通渠道。援帮批发墟市、农贸墟市、超市、社区菜店自筑平台或正在美团等互联网平台开设蔬菜发售专区。如海口市菜篮子集团正在疫情时刻，开明菜篮子直营线上微商城，海口市区住民可进入微商城选购蔬菜、猪肉等暖心套餐。领导农超对接，发展订单式种植。通过2019年海南蔬菜产销对接（配合）运动大会，海南冬交会等大型展销对接运动，饱动海口市菜篮子集团、家笑福、大润发、旺家旺等当地超市，北京物美、安徽红府等销地连锁超墟市团，直接和我省力合泰、笑东福田、屯昌三荔等省内核心畅达企业和一大宗中幼型配合社实行对接，夸大农产物发售渠道，进一步与内地批发墟市、超市设立完了实的产销对接合连。开明全省疫情时刻农产物任职热线。通告全省农产物，第偶尔间处理农产物滞销题目，有用推进了农产物发售。践诺优惠战略，减免畅达用度。对进出我省的整车装载、无超限超载情景且证照具备有用运输鲜活农产物的车辆，不同免征3天车辆通行附加费；从2019年11月至2020年5月，减免企业进岛瓜菜过海用度。

　　（三）强化墟市禁锢，不变墟市价值。强化墟市价值监测预警。对各市县蔬菜、肉禽蛋等8大类40个紧要住民消费代表品价值程度按月实行排名和传达。设立根基蔬菜种类倾向价值照料机造，2016年出台《海南省根基蔬菜种类价值区间调控照料举措》，2020年出台《合于印发海南省15种根基蔬菜价值上涨调控照料计划的告诉》，强化对根基蔬菜种类倾向价值及合理涨幅的调控。强化核心节假日、灾殃性天色时刻墟市调控。正在春节等宏大节假日、灾殃性天色、旅游旺季时刻及价值上涨过疾时，每年提前选取有用调控法子，不变墟市价值。落实物价联动补贴机造。2019年实时启动物价联动补贴机造8次，惠及补贴对象约441.5万人次，共发放补贴约1.73亿元。2020年实时启动物价联动补贴机造4次，惠及补贴对象约170.56万人次，共发放补贴约1.06亿元，确保城乡低收入群体实践糊口程度不因价值上涨而低落。强化墟市巡逻禁锢，阻滞“菜霸”。设立部分之间的互帮机造，设立便民举报岗，实行值班轨造，结构专项考查组对进岛运输蔬菜车辆原委的各个收费合节实行考查，梳理出海口凤翔蔬菜批发墟市违规收取进场费、海口多个农贸墟市未落实摊位收费规范以及过海船埠保安带司机插队收取好处费等3大线索，并实时移交省扫黑办。发展全省集贸墟市专项整顿，厉酷阻滞垄断合同、欺行霸市、强造营业、猖狂抬高收费规范、滥收用度等违法作为。海口市墟市禁锢局考稽核实了周大兵团伙以威吓、吓唬等暴力方式，介入南北生果墟市周边5家物流企业照料，完成垄断合同，并将合连证据资料提交海口市公安局，为阻滞周大兵团伙涉黑涉恶不法恶为供应了证据原料；三亚市墟市禁锢局将考查三亚汽车站农贸墟市不实践当局向导价、崖州中央渔港乱收费违法作为时觉察的涉霸涉恶作为，实时移交三亚市扫黑办；琼中县墟市禁锢局将粉条墟市涉黑涉恶线索移交琼中县扫黑办。截至目前，全省墟市禁锢部分检讨集贸墟市429家，出动司法职员23452人次，明察暗访、约讲墟市创立者1920次。核办集贸墟市未实践当局摊位费向导价等种种违法案件334宗，罚没款136.9万元,对三亚市第一墟市未实践当局摊位费向导价的价值违法作为，罚款27.61万元，责令清退摊位费27.61万元，有力维持了农贸墟市营业序次的不变。

　　（四）圆满规章轨造，样板住宿和餐饮业价值照料。今世旅游业是海南经济社会进展的支柱与龙头家产，为推进今世旅游业强壮饮食、不变、连接进展，海南拟定了《海南经济特区旅游价值照料划定》。凭据新修订的《海南经济特区旅游价值照料划定》相合划定，正在紧要节假日、宏大运动时刻，旅游饭馆客房价值实行当局向导价的，由市、县、自治县百姓当局府价值主管部分提出并经市、县、自治县百姓当局府容许。如春节时刻，三亚地域高级宾馆旅舍客房价值正在万元以上，普通旅舍也以千元计。无序高价紧要损害海南旅游业的寻常进展。省价值主管部分正在通俗调研的底子上，一是胁造将当局群多资源与旅舍客房系缚卖高价、特价；二是参照史书数据审订价值，限度价值虚高。完全举措是：确定基价（春节调控，普通以上年春节初二当天旅舍种种客房加权均匀发售价值为该旅舍春节黄金周客房基价）；限度涨幅（春节时刻，最上涨幅不得超越基价10%）；立案照料（旅舍种种客房发售价值向表地价值主管部分立案，并正在价值派别网站上公示）；明码实价（旅舍一律采用标价牌（表）格式如实标示实践发售价值，结算价与标价相同）；部分联动（由价值、墟市禁锢、旅游等部分联动，实行墟市禁锢和音讯任职）;三是宏大节假日时刻未提前通告旅舍客房发售价值，将厉酷考究合连义务。同时划定，客房价值明码实价与客房实物图样相同一，以有用扼造价值欺骗作为。推行声明，这些归纳调控效率优秀，获得业界和社会广博承认，国度相合部分对海南省旅舍客房价值调控的做法赐与高度评判。

　　与此同时，价值主管部分对特质旅游餐饮实行均匀差价率照料。海鲜排档欺客宰客曾是海南三亚旅游墟市的恶疾，多次整顿效率甚微，海鲜品又属于铺开价值商品，禁锢难度较大。经省当局授权，三亚出台了《三亚市海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率照料划定》，实行海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率照料，即由价值主管部分按期测定、通告海鲜品墟市均匀批发参考价值和餐饮店海鲜品墟市均匀差价率，餐饮企业正在价值主管部分通告的墟市均匀批发参考价上浮幅度及均匀差价率合理幅度内自帮拟定海鲜品的完全发售价值，计价公式为：某餐饮海鲜品发售价值＝该海鲜品购进价值×（1十均匀差价率合理幅度）；同时划定全市海鲜排档餐饮店对种种海鲜成品按“一物一图案、一标签、一标价”格式标示，践诺实地督导检讨，有用样板了海鲜品订价举措，添补了透后度，阻挠了一面谋划者恣意作价、漫天要价和价值欺骗等不诚信谋划作为，特质旅游餐饮价值虚高题目获得有用阻挠饮食。

　　我省煽动进展度假型租赁住房，帮力旅游业进展。2019年4月，经省当局愿意，省住筑厅等9个部分团结印发了《合于援帮和样板住房租赁墟市进展的告诉》，从财税、金融、用地以及照料任职等方面，多渠道援帮住房租赁谋划。同时，为使墟市进展有序、强壮，《告诉》从用地供应照料和行业禁锢方面提出样板央求。特地是正在强化行业自律方面，《告诉》发起充塞阐述省房地产估价与经纪业协会、省物业协会等行业协会的影响，领导社会气力列入衡宇租赁平时照料，加强行业自律。

　　厉肃管造物价上涨是一项编造工程、恒久性的职业，涉及多个部分。下一步，我委将会同相合部分，不苛贯彻落实省委、省当局合于做好保供稳价的指示心灵，充塞行使海南旅游消费价值指数，厉肃管造“菜篮子”产物、住房和餐饮业价值上涨，为我省旅游业强壮进展和海南自正在生意港修理创造优秀营商处境。

　　您正在提案中对加疾光复拆迁衡宇的筑造提出了很有代价的成见发起，为我省棚户区改造职业供应了新的思绪和手腕，咱们将正在战略规矩许可的条件踊跃采用。

　　（一）合于“允许民间资金、海表资金、省表资金到场拆迁衡宇的筹备修理，阻挠不适应划定的新的拆迁”的发起。

　　都市更新改造进程中涉及的衡宇拆迁合乎公多亲身长处，特地是棚户区改造，举动国度民生工程、民气工程，牵系万千棚改区住民的“安居梦”，为社会所合怀、大多所盼望。党重心国务院高度注重，不光对棚户区改造正在资金饮食、税收等战略方面赐与鼎力援帮，而且于2011年宣告《国有土地上衡宇征收与积蓄条例》（国务院令第590号，以下称《条例》）对衡宇征收、拆迁、安顿等作为实行样板。《条例》划定：衡宇征收是当局作为，市、县级百姓当局府确定的衡宇征收部分结构践诺本行政区域的衡宇征收与积蓄职业。禁止修理单元列入燕徙运动。所以，民间资金、海表资金、省表资金不宜列入衡宇拆迁运动。凭据《中华百姓共和河山地照料法》《中华百姓共和国都市房地产照料法》《招标拍卖挂牌出让国有土地行使权划定》等法令、规矩，民间资金、海表资金、省表资金可通过竞买修理回迁商品房的国有土地行使权的格式依法列入回迁商品房修理。

　　目前，我省厉肃依据“全力而为，实事求是”规矩，稳步推动棚户区改造。凭据《国务院办公厅合于进一步强化棚户区改造职业的告诉》（〔2014〕36号）心灵，我省加大棚户区改造职业力度，2008年以后，全省棚户区改造开工33.1万套、筑成30.5万套。通过棚户区改造较好地改观了城镇住民寓居处境。但有的棚改项目因考查摸底境况不清，修理资金落实不到位等缘由影响棚户区改造进度，特地是安顿房迟迟不行筑成参加行使。针对此类题目，2018年起，省住房城乡修理厅会同省发改、财务等部分正在结构申报棚改年度方针时，催促市县厉肃按界定的棚改限度和标切实定棚改年度方针项目，并做好财海南省住房和城乡修理厅政接受才具评估职业，职业方针必需正在本市县财务接受才具限度内，坚毅阻挠地方当局隐性债务增量。对待安顿住房用地、筹备不落实、不具备年度开工条款的棚改项目一律不予纳入年度方针。如受棚改融资战略影响，海口市棚改年度方针逐年删除，2017年15230套、2018年4645套、2019年方针800套。

　　（二）合于“有方针筹备成片区的中低收入住房修理。正在各市县修理廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、恒久（50年）廉租房，对待短、中期廉租房，非本省户口住民也能够租住，租房价值和拥有当地户口住民平等对于”的发起。

　　处置都市低收入家庭住房困苦是当局群多任职的紧要职责。凭据《国务院合于处置都市低收入家庭住房困苦的若干成见》（国发〔2007〕24号）饮食、《廉租住房保护举措》（原修理部含第162号）和《海南省保护性住房照料暂行举措》（琼府〔2010〕66号）：廉租住房保护对象为人均住房筑立面积13平方米以下城镇（都市和县百姓当局府所正在地的镇）低保和低收入住房困苦家庭。非本省户口住民不属廉租住房保护限度。凭据住筑部、财务部、国度发改委《合于群多租赁住房和廉租住房并轨运转的告诉》（筑保〔2013〕178号）和住筑部、国度发改委、财务部、天然资源部《合于进一步样板进展公租房的成见》（筑保〔2019〕55号）的划定，廉租住房与群多租赁住房并轨运转，公租房保护限度是：城镇中等偏下及以下收入住房困苦家庭，新就业无房职工，城镇表来务工职员。正在城镇不变就业的非本省户籍住民，能够依法申请公租房保护。如海口市已将非本市户籍的不变就业表来务工职员纳入公租房保护限度，通过发放租赁补贴等格式践诺保护。

　　下一步，咱们将无间鼎力培植和进展海南住房租赁墟市，戮力于修筑租购并举的住房轨造，更好地任职海南自贸区（港）修理。饮食合于厉控食品和留宿市价上涨推进海南旅游业强壮进展的倡议